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关于印发梅江区消防安全监管责任分工暂行规定的通知
2016-05-27 14:14:00   来源:    点击:

梅江区消防安全监管责任分工暂行规定

2016年 修订版)

   

第一章     

第二章  消防职责

第三章  责任分工

第四章  隐患整改

第五章  责任追究

第六章     

第一章     

   第一条  为全面落实梅江区消防安全责任,完善消防工作社会化格局,预防火灾和保障公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《梅州市消防安全监管责任分工细则》(梅市府办〔20144号)等法律法规及文件精神,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,结合我区实际,制定本规定。

  第二条  本规定的消防安全责任,指消防工作主体依法应当履行的职责,以及不履行或不正确履行消防工作职责应承担的责任。本规定适用于梅江区各镇人民政府、街道办事处,区属各行业(主管)部门,梅江区机关、团体、企事业单位及区属其他组织。

第三条  各镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的消防工作,其主要负责人是本级政府消防安全第一责任人,区属行业(主管)部门、区属机关、团体、事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人,对消防安全工作负全面责任;分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人,对消防安全工作负直接领导责任。

第二章  消防职责

第四条  各镇人民政府、街道办事处应履行下列消防安全职责:

(一)各镇人民政府、街道办事处应成立消防安全组织,明确消防安全管理人负责消防工作,每月召开一次专题会议研究解决消防工作中遇到的问题,确定“重点场所”,督促辖区内“重点场所”落实消防安全责任制,并建立“重点场所”台账;

(二)各镇人民政府、街道办事处应督促辖区内“重点场所”每月上报消防安全自查表,并对辖区内10%重点场所进行抽查,确保全年辖区内每个重点场所至少检查一次;

(三)各镇人民政府、街道办事处应要求村(居)委督促辖区内 “三小”场所(小作坊、小档口、小娱乐场所)落实消防安全监管责任制,并建立“三小场所”台账 ;

(四)各镇人民政府、街道办事处应每月25日前将消防安全履职情况自评表上报至消安委办公室备案。

(五)各镇人民政府、街道办事处应推行消防安全“网格化”管理,每月督促中、小网格“网格员”按网格化管理要求开展消防安全“网格化”管理工作;

(六)各镇人民政府、街道办事处应督促辖区内“重点场所” 制定灭火、疏散预案,并每半年开展一次消防演练;

(七)各镇人民政府、街道办事处应督促指导村(居)民委员会和“重点场所”开展宣传、培训,建有专职消防队或者志愿消防队的镇(街),每月至少开展一次训练;

(八)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第五条  区属行业(主管)部门应履行下列消防安全职责:

(一)各行业(主管)部门应成立消防安全组织,明确消防安全管理人负责消防工作,每月召开一次专题会议研究解决消防工作中遇到的问题,确定“重点场所”,督促行业内“重点场所”落实消防安全责任制,并建立“重点场所”台账;

(二)各行业(主管)部门应督促行业内“重点场所”每月上报消防安全自查表,并对行业内不少于10%的“重点场所”进行抽查,行业内所有场所每年至少检查一次;

(三)各行业(主管)部门应每月25日前将消防安全履职情况自评表上报至消安委办公室备案。

(四)各行业主管部门要督促行业内“重点场所”制定灭火、疏散预案,并每半年开展至少一次消防宣传、培训、演练;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

 第六条  东升工业园区管理处应履行下列消防安全职责:

(一)工业园区管理处应成立消防安全组织,明确消防安全管理人负责消防工作,每月召开一次专题会议研究解决消防工作中遇到的问题,督促“入园企业”落实消防安全责任制,并建立“入园企业”台账;

(二)工业园区管理处应督促园区“入园企业”每月上报消防安全自查表,并对园区10%的“入园企业”进行抽查,确保每年检查至少一次;

(三)工业园区管理处应将每月25日前将消防安全履职情况自评表上报至消安委办公室备案。

(四)工业园区管理处要督促“入园企业”制定灭火、疏散预案,并每半年开展至少一次消防宣传、培训、演练;

(五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第七条  区公安派出所应履行下列消防安全职责:

(一)公安派出所应依法对辖区内“五类”场所、居民住宅区的物业、居民委员会、村民委员会实施日常消防监督检查和监督抽查并督促其单位和个人履行消防安全职责,落实防火、灭火措施,将一定规模的“五类”场所和出租屋公寓确定为重点场所并建立重点场所台账;

(二)公安派出所应督促辖区内“重点场所”每月上报消防安全自查表,并对辖区内10%的“重点场所”和公安分局《派出所消防工作绩效考核》要求数量的“三小场所”进行抽查,对发现存在严重威胁公共安全火灾隐患的场所,应当在依法处理的同时抄告区消防大队;

(三)公安派出所应对村(居)委和住宅小区开展消防监督检查和消防业务指导,按照《梅江区社区警务实施方案》要求将消防工作纳入治安防控体系并每月开展检查不少于4家,同时,将监督检查情况录入警务综合系统;

(四)公安派出所应将每月25日前将消防安全履职情况自评表上报至消安委办公室备案。

(五)公安派出所应每月至少开展一次有针对性的消防安全宣传教育,普及消防安全知识;

(六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第八条 区消防大队应履行下列消防安全职责:

(一)区消防大队负责对梅江区消防安全重点单位的消防监督管理,督促消防安全重点单位落实消防安全责任制及户籍化管理,制定重点单位档案、灭火及疏散预案,每月对10%的重点单位进行监督抽查;

(二)区消防大队应指导各街(镇)、行业部门建立健全消防安全责任制,并对履职情况每月进行督导,同时将督导情况每季度挂网通报;

(三)区消防大队应组织开展消防安全专项治理,督促火灾隐患重点地区落实火灾隐患整改,依法查处消防违法行为以及消防举报、投诉;

(四)区消防大队每月组织开展消防宣传教育,开放消防队站,指导多种形式消防队伍开展消防技能训练;

(五)协调解决全区公共消防设施建设、消防装备建设、消防队伍建设和重大火灾隐患整改等重大问题;

(六)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第三章  责任分工

第九条  区安全生产监督管理局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导职责范围内的危险化学品、烟花爆竹生产、经营单位和易燃易爆场所落实消防安全监管责任。

第十条  区教育局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导各级各类学校、培训机构及学前教育机构落实消防安全监管责任。

  第十一条  区住房和城乡规划建设局负责本单位、本系统的消防工作,对区属报建的在建工地的消防安全进行监管,督促指导物业管理企业落实消防安全监管责任。

  第十二条  区民政局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导社会福利机构、老年活动场所、福利彩票销售行业落实消防安全监管责任。

  第十三条  区文化广电新闻出版局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导文化、出版、广播影视、文物市场、印刷等行业落实消防安全监管责任。

  第十四条  区经济和信息化局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导工业企业落实消防安全监管责任。

  第十五条  区卫生和计划生育局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导医疗卫生机构、计划生育服务机构落实消防安全监管责任。

  第十六条  区旅游局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导A级旅游景区、星级饭店(酒店)、旅行社等行业落实消防安全监管责任。

第十七条  区民族宗教事务局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导区属三个宗教团体和梅州市一级宗教场所落实消防安全主体责任。

第十八条  区工商行政管理部门负责本单位、本系统的消防工作,并依法查处销售假冒伪劣消防产品的违法行为。

  第十九条  区交通运输局负责本单位、本系统的消防工作,督促指导车站落实消防安全主体责任。

第二十条  区属其他单位按照《中华人民共和国消防法》第五十二条及相关法律、法规、规章赋予的职责,负责本单位、本行业或本系统的消防安全工作。

第四章  隐患整改

第二十一条  各镇人民政府、街道办事处以及行业(主管)部门在检查中发现存在消防违法行为或火灾隐患以及存在与上报的自查表不符的情况,要督促责任单位或责任人进行整改。不配合整改或整改后仍不符合要求的,主管部门应将检查、复查记录和现场照片等有关资料上报区消安委办公室,经消安委办公室核查属实后,上报区人民政府挂牌督办,同时媒体曝光并纳入消防安全不良行为公布内容。

 

第五章  责任追究

第二十二条  各镇人民政府、街道办事处,区属各行业(主管)部门不依法履行职责,在涉及消防安全行政审批、重大火灾隐患整改、消防力量建设等方面工作不力,影响消防安全的,责令限期改正;逾期未改的,由区人民政府予以通报,并视情况对相关责任人员给予行政处分。

第二十三条  消防安全重点场所发生火灾或非重点场所发生亡人火灾的,所在镇(街)或所属行业部门应向区委、区政府作出书面检查,并依法给予相关责任人相应处分。

第二十四条  重点场所发生亡人火灾责任事故或非重点场所发生较大以上火灾事故的,当年度考核,实行“一票否决”,相关责任人员一年内不得评先评优,不得提拔使用。

第六章 附   

第二十五条  重点场所的界定:

(一)“消防安全重点场所”(以下简称重点场所)是指面积、人员数量大于 “三小场所”,但又达不到“消防安全重点单位”界定标准,且发生火灾容易造成人员伤亡或较大财产损失的场所;

(二)各镇(街)、行业及公安派出所的重点场所以区政府门户网站公告为准;

(三)行业部门的重点场所是行业各自监管范围内的场所,重点是人员密集场所;

(四)公安派出所的“重点场所”是一定规模的“五类”场所和“出租屋公寓”,园区派出所的“重点场所”为园区

规模以上企业;

(五)镇(街)的“重点场所”是辖区内除派出所、行业部门的重点场所之外,发生火灾容易造成人员伤亡的人员密集场所;

(六)法律未明确行业主管部门的午托、儿童娱乐场所、老年室内活动场所,以及一定规模的市场、金融机构、青少年宫、物流仓库、农家乐等人员密集场所,暂时按属地监管原则,列入镇(街)的重点场所,由属地镇(街)督促其落实消防安全职责;

(七)有行业部门主管,但由市级职能部门管理的一定规模的人员密集场所由行业部门上报区消安委,由区消安委协调。

第二十六条  消防用语的含义:

(一)人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等(消防法)

(二)公众聚集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等(消防法)

(三)公共娱乐场所,是指向公众开放的下列室内场所:

  (1)影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;

  (2)舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;

  (3)具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;

  (4)游艺、游乐场所;

5)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所(公安部39号令)

第二十七条  本规定自印发之日起施行。 

 

附件:1.梅江区镇(街)、行业部门消防重点场所监管责任分工表

 

2.梅江区镇(街)、行业部门重点场所消防安全自查表

 

 

3.梅江区镇(街)、行业部门消防监督检查记录

4.梅江区        镇(街)消防安全监管履职情况自评登记表

5.梅江区      行业消防安全监管履职情况自评登记表

6.梅江区消安委对        镇(街)消防安全监管履职督导情况检查表

7.梅江区消安委对       行业部门消防安全监管履职督导情况检查表

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